美國回應 要求中國航司每周共兩班 如何看待?

【6.15更新2】美國交通部最新通告,允許中國航司每周飛不超過4班。這樣中美之間中國航司的4個直飛航班算是保住了,未來美方應該會有至少2個直飛航班,很可能不久後放寬到4個直飛航班。

【6.15更新】根據多方消息,DL目前已經獲得了上海市政府方面的批複,允許每周最多降落2班在上海浦東機場,申請航線為SEA-ICN-PVG的DL287。現在這個復航請求被踢回給了民航局。之前民航局要求復飛航司必須獲得地方府的復飛許政可,DL憑藉和東航的過硬的關係,拿到上海的許可不奇怪。UA在對等原則下應該也會拿到復飛許可。另外據報道包括法航AF,維珍大西洋VS,漢莎LH,新西蘭航空NZ等多家航空在內都獲得了上海的批複。


美方最新文件

2020年6月5日,美國交通部 (Department of Transportation) 發佈了2020-6-3 號禁令,這個禁令修改了兩天前要求禁止中國航司出入美國的 2020-6-1 號禁令,改為要求中國航司出入美國每周一共不得超過2班。立即生效。

目前受「五個一」政策影響,中美之間直飛的航線其實已經只剩4條了,而且是每周一班。僅存的航線如下(後面數字為往返日字,比如廈航XMN-LAX後面7/1代表周日廈門出發,周一洛杉磯返程):

  • 紐約JFK:東航MU587/588 PVG 2/3
  • 洛杉磯LAX:國航CA987/988 PEK 6/7
  • 洛杉磯LAX:南航CZ327/328CAN  7/7
  • 洛杉磯LAX:廈航MF829/830 XMN 7/1

每周共2班的限制生效的話,就是每周的這4個航班只能剩一半(可能是砍掉兩條航線,也可能是保留4條航線但每兩周才飛一次)。目前中國民航局還沒有給出答覆故不能確定哪幾個航班被砍。買了這幾班直飛機票的朋友們回國的話有一定概率需要另尋他路了,詳見我們的回國路線文的各種轉機方案。

中美航權紛爭來龍去脈

最近中美航權紛爭真是熱鬧,每天你來我往好不熱鬧。雙方來回大概如下:

  • 回合1:美國三大航司於2月初迫於工會壓力斷航中國。
  • 回合2:中國民航局於3月26日推出大家熟悉的「五個一」政策,3月28日開始實行,3月12日那周如果不在飛的外國航司就不能飛了。
  • 回合3:美國兩大航司DL和UA多次試圖復航中國但是民航局不批,因為3月12日的先決條件不允許他們復飛。
  • 回合4:美國交通部於6月3日宣布最晚於6月16日開始禁止中國航司飛往美國
  • 回合5:中國民航局於6月4日宣布從6月8日開始取消「五個一」的3月12日先決條件,同時開啟獎勵熔斷懲罰機制
  • 回合6:美國交通部於6月5日取消中國航司禁令,但對中國的機制不滿意,要求中美航班數必須對等。如果DL和UA只能總共兩班的話,中國航司也只能每周總共兩班。(即本文頂部的禁令)
  • 回合7:看中國民航局怎麼接招了。。。

討論

Q:為什麼美國不滿意中國民航局的獎懲機制?

A:美國當然不滿意,美國要求的是航司利益對等。中國通過「五個一」,一開始把中美航權從原始的180:160變成了4:0(當然,沒有五個一而美國航司又斷航的情況下,二月份大概是20:0,三月中大概是34:0),美國斷航威脅後變成了4:2。美國交通部的要求是比例回到2:2,當然如果中國允許美方復航2班的話,比例也可以變成4:4。其次,核酸陽性數量是中方的檢測結果,美方當然不能聽之任之。最後,中國要熔斷1周或者4周美國航司的話,那麼美國也可以立馬宣布隨機熔斷一個指定的中國航班熔斷1周到4周。

Q:那為什麼中國不能同意把UA和DL都加到每周兩班呢?

A:中國最怕示範效應。這樣別的國家就可以效仿。以加拿大為例子吧,中國有國東南廈川海六個航司飛加拿大,每周加起來六班,如果加拿大和美國一樣要求對等,那麼加航基本上可以每天飛中國了,這可能嗎?同樣的,荷蘭-中國中方航司一周有三班,荷航就算復航也只有一班;法國-中國中方航司一周也有三班,法航就算復航也只有一班;韓國日本就更不要說了,如果按照這個規則來日韓航司差不多也可以每天飛中國了。

Q:那中國會同意把航班削減到美國要求的每周兩班嗎?

A:我覺得應該也不會同意。Again,中國最怕示範效應:加拿大可以要求你們六個航司加起來一周只能飛一班,荷蘭和法國可以要求你們三個航司加起來一周飛一班,日韓航司可以要求中國七八個個航司加起來每周飛三班(日本有全日空,日航和日本春秋,韓國有大韓,韓亞和濟州)……這樣中方利益實際上還不如之前,損失可謂慘重。

Q:所以中國最怕美國開一個帶頭效應?

A:對。其實二月初中國不滿意美國航司帶頭,就是很不爽他們開的這個示範效應,結果果然各大外航紛紛斷航。

Q:中國的獎勵熔斷機制在美國斷航威脅後立馬發出,是巧合嗎?

A:我覺得不是巧合,之前聽說小道消息,民航局對二月初美加斷航依然耿耿於懷,內部要求誰第一個斷航誰最後一個復航。但是民航局估計已經猜到美國會用斷航威脅,所以已有備案,美國拋出斷航威脅後馬上推出獎勵熔斷機制,時間上應該不是巧合。

Q:如何判斷中國民航局和美國交通部的政策走向?

A:中方的政策走向就看如果中方接受這個政策的話,如果鋪開到所有國家是否可以接受,如果鋪開到所有國家無法接受,那麼大概率不行。美方的政策走向就看接受這個政策話,是否美方和中方航司共享利益,如果不能共享則不可以接受。

Q:那民航局會如何接招?

A:現在民航局非常尷尬,今晚民航局的領導們應該會加緊開會研究對策。

  • 滿足美方完全對等各4班的話會怕被別國效仿,別國效仿後各國航班數量都多幾倍,機票也就不值錢了。
  • 滿足美方完全對等各2班的話會怕被別國效仿,別國效仿後中方飛的很多賺錢航線都要被砍去一大半。
  • 斷航也不見得是好事,因為別國也可以以斷航為手段來要挾中國要求航班總數對等,這樣中國這些賺錢航線都不能飛,損失更慘重還拉下一個壞名聲。

不過我們相信民航局的聰明才智,一定能想出更好的解決辦法。也有可能中美就真的就斷航了,大不了把美國斷的航班多加給疫情下不斷航的日韓航司,這樣美國航司自己找時間去銜接日本韓國去中國的航班吧,大家回國也就多轉一次機。這樣也符合「硬的更硬,軟的更軟」精神。

Q:為什麼美方認為「五個一」本質上不公平?

A:美國認為,「五個一」本質上是中國利用航司數量搞出來的不公平規則。中國民航局單方面搞出來的凌駕於中國和別國的航權協議之下的規則。美國怎麼可能讓中國來制定規則,然後美國來遵守呢?這是本屆美國政府最反感的事情。所以民航局出個政策,別的小國可能還會聽,美國是肯定不會聽的。

Q:那美國一開始斷航怎麼評價呢?

A:美方認為,一開始斷航是市場和航司自己的決定,並不是政府阻撓他們飛;現在的「五個一」是一種政策行為。當時二三月份DoT對中國來的航司沒有阻撓,中國民航局也鼓勵各大航司不斷航繼續保持國際航班。國航申請的兩個第八航權路線(PEK-LAX-SFO和PEK-JFK-IAD)也獲得了DoT批准,與其說是DoT比較nice,更多的是美國只能寄希望於中國航司把在華美國人運回美國(二月份美-中客流幾乎歸零,中-美客流因為禁令也不算多)。

Q:美國交通部是站在在美中國人立場上的嗎?

A:我覺得只是恰巧美國航司的利益和需要回國的在美華人利益一致而已。

Q:如果,我是說如果中國同意了美方每周兩班會如何安排?

A:我猜很可能會國航東航南航廈航每兩周飛一班。這樣可以講起來四大航司都沒有斷航美國。當然也不排除保留國航和東航的航線,這樣東西海岸各有一個航點。


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