美国回应 要求中国航司每周共两班 如何看待?

【6.15更新2】美国交通部最新通告,允许中国航司每周飞不超过4班。这样中美之间中国航司的4个直飞航班算是保住了,未来美方应该会有至少2个直飞航班,很可能不久后放宽到4个直飞航班。

【6.15更新】根据多方消息,DL目前已经获得了上海市政府方面的批复,允许每周最多降落2班在上海浦东机场,申请航线为SEA-ICN-PVG的DL287。现在这个复航请求被踢回给了民航局。之前民航局要求复飞航司必须获得地方府的复飞许政可,DL凭借和东航的过硬的关系,拿到上海的许可不奇怪。UA在对等原则下应该也会拿到复飞许可。另外据报道包括法航AF,维珍大西洋VS,汉莎LH,新西兰航空NZ等多家航空在内都获得了上海的批复。


美方最新文件

2020年6月5日,美国交通部 (Department of Transportation) 发布了2020-6-3 号禁令,这个禁令修改了两天前要求禁止中国航司出入美国的 2020-6-1 号禁令,改为要求中国航司出入美国每周一共不得超过2班。立即生效。

目前受“五个一”政策影响,中美之间直飞的航线其实已经只剩4条了,而且是每周一班。仅存的航线如下(后面数字为往返日字,比如厦航XMN-LAX后面7/1代表周日厦门出发,周一洛杉矶返程):

  • 纽约JFK:东航MU587/588 PVG 2/3
  • 洛杉矶LAX:国航CA987/988 PEK 6/7
  • 洛杉矶LAX:南航CZ327/328CAN  7/7
  • 洛杉矶LAX:厦航MF829/830 XMN 7/1

每周共2班的限制生效的话,就是每周的这4个航班只能剩一半(可能是砍掉两条航线,也可能是保留4条航线但每两周才飞一次)。目前中国民航局还没有给出答复故不能确定哪几个航班被砍。买了这几班直飞机票的朋友们回国的话有一定概率需要另寻他路了,详见我们的回国路线文的各种转机方案。

中美航权纷争来龙去脉

最近中美航权纷争真是热闹,每天你来我往好不热闹。双方来回大概如下:

  • 回合1:美国三大航司于2月初迫于工会压力断航中国。
  • 回合2:中国民航局于3月26日推出大家熟悉的“五个一”政策,3月28日开始实行,3月12日那周如果不在飞的外国航司就不能飞了。
  • 回合3:美国两大航司DL和UA多次试图复航中国但是民航局不批,因为3月12日的先决条件不允许他们复飞。
  • 回合4:美国交通部于6月3日宣布最晚于6月16日开始禁止中国航司飞往美国
  • 回合5:中国民航局于6月4日宣布从6月8日开始取消“五个一”的3月12日先决条件,同时开启奖励熔断惩罚机制
  • 回合6:美国交通部于6月5日取消中国航司禁令,但对中国的机制不满意,要求中美航班数必须对等。如果DL和UA只能总共两班的话,中国航司也只能每周总共两班。(即本文顶部的禁令)
  • 回合7:看中国民航局怎么接招了。。。

讨论

Q:为什么美国不满意中国民航局的奖惩机制?

A:美国当然不满意,美国要求的是航司利益对等。中国通过“五个一”,一开始把中美航权从原始的180:160变成了4:0(当然,没有五个一而美国航司又断航的情况下,二月份大概是20:0,三月中大概是34:0),美国断航威胁后变成了4:2。美国交通部的要求是比例回到2:2,当然如果中国允许美方复航2班的话,比例也可以变成4:4。其次,核酸阳性数量是中方的检测结果,美方当然不能听之任之。最后,中国要熔断1周或者4周美国航司的话,那么美国也可以立马宣布随机熔断一个指定的中国航班熔断1周到4周。

Q:那为什么中国不能同意把UA和DL都加到每周两班呢?

A:中国最怕示范效应。这样别的国家就可以效仿。以加拿大为例子吧,中国有国东南厦川海六个航司飞加拿大,每周加起来六班,如果加拿大和美国一样要求对等,那么加航基本上可以每天飞中国了,这可能吗?同样的,荷兰-中国中方航司一周有三班,荷航就算复航也只有一班;法国-中国中方航司一周也有三班,法航就算复航也只有一班;韩国日本就更不要说了,如果按照这个规则来日韩航司差不多也可以每天飞中国了。

Q:那中国会同意把航班削减到美国要求的每周两班吗?

A:我觉得应该也不会同意。Again,中国最怕示范效应:加拿大可以要求你们六个航司加起来一周只能飞一班,荷兰和法国可以要求你们三个航司加起来一周飞一班,日韩航司可以要求中国七八个个航司加起来每周飞三班(日本有全日空,日航和日本春秋,韩国有大韩,韩亚和济州)……这样中方利益实际上还不如之前,损失可谓惨重。

Q:所以中国最怕美国开一个带头效应?

A:对。其实二月初中国不满意美国航司带头,就是很不爽他们开的这个示范效应,结果果然各大外航纷纷断航。

Q:中国的奖励熔断机制在美国断航威胁后立马发出,是巧合吗?

A:我觉得不是巧合,之前听说小道消息,民航局对二月初美加断航依然耿耿于怀,内部要求谁第一个断航谁最后一个复航。但是民航局估计已经猜到美国会用断航威胁,所以已有备案,美国抛出断航威胁后马上推出奖励熔断机制,时间上应该不是巧合。

Q:如何判断中国民航局和美国交通部的政策走向?

A:中方的政策走向就看如果中方接受这个政策的话,如果铺开到所有国家是否可以接受,如果铺开到所有国家无法接受,那么大概率不行。美方的政策走向就看接受这个政策话,是否美方和中方航司共享利益,如果不能共享则不可以接受。

Q:那民航局会如何接招?

A:现在民航局非常尴尬,今晚民航局的领导们应该会加紧开会研究对策。

  • 满足美方完全对等各4班的话会怕被别国效仿,别国效仿后各国航班数量都多几倍,机票也就不值钱了。
  • 满足美方完全对等各2班的话会怕被别国效仿,别国效仿后中方飞的很多赚钱航线都要被砍去一大半。
  • 断航也不见得是好事,因为别国也可以以断航为手段来要挟中国要求航班总数对等,这样中国这些赚钱航线都不能飞,损失更惨重还拉下一个坏名声。

不过我们相信民航局的聪明才智,一定能想出更好的解决办法。也有可能中美就真的就断航了,大不了把美国断的航班多加给疫情下不断航的日韩航司,这样美国航司自己找时间去衔接日本韩国去中国的航班吧,大家回国也就多转一次机。这样也符合“硬的更硬,软的更软”精神。

Q:为什么美方认为“五个一”本质上不公平?

A:美国认为,“五个一”本质上是中国利用航司数量搞出来的不公平规则。中国民航局单方面搞出来的凌驾于中国和别国的航权协议之下的规则。美国怎么可能让中国来制定规则,然后美国来遵守呢?这是本届美国政府最反感的事情。所以民航局出个政策,别的小国可能还会听,美国是肯定不会听的。

Q:那美国一开始断航怎么评价呢?

A:美方认为,一开始断航是市场和航司自己的决定,并不是政府阻挠他们飞;现在的“五个一”是一种政策行为。当时二三月份DoT对中国来的航司没有阻挠,中国民航局也鼓励各大航司不断航继续保持国际航班。国航申请的两个第八航权路线(PEK-LAX-SFO和PEK-JFK-IAD)也获得了DoT批准,与其说是DoT比较nice,更多的是美国只能寄希望于中国航司把在华美国人运回美国(二月份美-中客流几乎归零,中-美客流因为禁令也不算多)。

Q:美国交通部是站在在美中国人立场上的吗?

A:我觉得只是恰巧美国航司的利益和需要回国的在美华人利益一致而已。

Q:如果,我是说如果中国同意了美方每周两班会如何安排?

A:我猜很可能会国航东航南航厦航每两周飞一班。这样可以讲起来四大航司都没有断航美国。当然也不排除保留国航和东航的航线,这样东西海岸各有一个航点。


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