中国民航局6月4日公告:可适度增加部分具备条件的外航航班&引入熔断和奖励机制&口岸名单【更新:境外输入确诊数据】

【6.6 更新】感谢微博用户@梦回k44及@HonaCousk统计数据以及制作图表,我们可以从下表中看出,历史上一个航班出现5个确诊的概率还是蛮小的,主要是俄罗斯和埃及情况比较严峻,其他国家目前熔断概率非常低。

【6.5 更新】中美航权纷争的最新进展见《美国回应 要求中国航司每周共两班 如何看待? 》。

最新公告

中国民航局网站6月4日发布《民航局关于调整国际客运航班的通知》,全文转载如下:

各运输航空公司:

为继续做好疫情防控工作,同时便利国际人员往来,根据国务院联防联控机制要求,依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国民用航空法》等有关规定,现对国际客运航班数量进行调整,具体安排通知如下:

一、已列入民航局3月12日官网发布的“国际航班信息发布(第5期)”(以下简称“第5期”)航班计划的中外航空公司可以上述航班计划为基准,继续按照以下原则执行自/至中国的国际客运航班:国内每家航空公司经营至任一国家的航线只能保留1条,每条航线每周运营班次不得超过1班;外国每家航空公司经营至我国的航线只能保留1条,每周运营班次不得超过1班。上述航线航班可在本公司经营许可范围内调整境内外航点。

二、自2020年6月8日起,所有未列入“第5期”航班计划的外国航空公司,可在本公司经营许可范围内,选择1个具备接收能力的口岸城市(具体城市名单可在民航局官网查询),每周运营1班国际客运航线航班。

三、各航空公司由于受疫情影响调减航班涉及的航线经营许可和起降时刻继续予以保留。

四、请各航空公司根据上述要求,向民航局运行监控中心申请运行至2020年10月24日的航班预先飞行计划。

五、各航空公司应按照民航局发布的《运输航空公司疫情防控技术指南》要求做好各项防控措施,落实民航局、海关总署联合发布的《关于中国籍旅客乘坐航班回国前填报防疫健康信息的公告》要求。

六、为防止航班入境地点过于集中,确保口岸城市具备相应的国际航班和旅客接收的综合保障能力,各航空公司在安排新增航线航班前,应取得由口岸机场所在地省级联防联控机制办公室或应对疫情工作领导小组办公室出具的《疫情防控保障能力确认函》(模板见附件)。

七、自2020年6月8日起,实施航班奖励和熔断措施。

  1. 民航局、外交部、国家卫健委、海关总署、移民局等共同建立专班机制,以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据,对航班实施熔断和奖励措施。
  2. 奖励措施。航空公司同一航线航班,入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的,可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班,最多达到每周2班。
  3. 熔断措施。航空公司同一航线航班,入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的,暂停该公司该航线运行1周;达到10个的,暂停该公司该航线运行4周。“熔断”的航班量不得调整用于其他航线。“熔断”期结束后,航空公司方可恢复每周1班航班计划。

八、在风险可控并具备接收保障能力的前提下,可适度增加部分具备条件国家的航班增幅。

九、本通知自发布之日起生效,民航局2020年3月26日发布的《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》(民航发[2020]12号)同时失效。

民航局

2020年6月4日

今天民航局在美国宣布禁止中国航司执飞中美航线之后马上推出了这个匪夷所思的奖励和熔断措施,措施最重要的有三点:

  1. 之前的“五个一”政策要求是3月12日排班时候在飞的外国航司才能符合“五个一”资格,现在所有有中国航线的外国航司都符合资格,运营每周一班航线。也就是我们早前揣测的取消五个一的3月12日的先决条件
  2. 连续三周入境核酸检测阳性为零的航司可以获奖额外一条航线,每周最多两条航线。
  3. 入境后核酸检测阳性达到5个的,熔断航线一周;达到10个的,熔断航线四周。熔断期结束后才能恢复航线。

同时民航局还给了一个具备接受国际航班的口岸名单:

北京、常州、成都、大连、福州、广州、贵阳、哈尔滨、杭州、合肥、呼和浩特、济南、昆明、兰州、南昌、南京、南宁、南通、宁波、青岛、泉州、厦门、上海、深圳、石家庄、太原、天津、温州、乌鲁木齐、无锡、武汉、西安、延吉、长春、长沙、郑州、重庆。

航司想一股脑儿选上海应该是不行的。

总结和讨论

民航局在美国发出断航威胁的一天内就推出了这个熔断和奖励措施,也不知道是时间上的巧合还真是断航威胁立马见效了。毕竟真的断航那么国内几大航司卖的每班票价千万的航班就打水漂了。接下来做几个大胆的预测:

  1. 中国把皮球踢回给美国,大家可以明早起来看美国方面的反应。美国航司可能不会立马乖乖就范,中美很可能真的会断航一段时间。不过可能用不了多久,美国航司看着眼馋应该会作出妥协开通满足“五个一”的航班。如果服从文件,那么DL的SEA-ICN-PVG希望最大,UA一直没有主动公布一周一班保留哪个,但是如果选择妥协应该保留SFO-PVG。
  2. 对于迫切想复航的美国以外的几个国家,比如加拿大,土耳其,卡塔尔和欧洲大陆等其他国家航司很可能会立马服从这个文件,推出“五个一”航班,比如六月下半月的AC21 YVR-PVG。
  3. 中国航司是否需要遵守这个规定?从字面解读来看应该也需要遵守这个规定。
  4. 执飞航司很难操控乘客是否带病毒,毕竟航司虽然可以测体温,但是控制不了吃了退烧药的乘客更控制不了无症状感染者,因此很有可能未来入境中国所有航司都要求三天内的核酸检测报告才允许登机;对于转机乘客来说,出发地的核酸报告是否能被最后转机地的航司承认就是另外一个问题了。
  5. 一个航班阳性乘客满5个的概率高不高? 我觉得不是很高。印象中只有ET的ADD线,川航开罗线,国航的莫斯科线和雅典线曾经达到过这个确诊患者数量。现在莫斯科和雅典登机已经需要三天内的核酸检测报告才能成行,而欧美发达国家的中国人普遍经济条件较好防控意识也比较好,因此现在欧美等国回国的确诊人数已经非常稀少了。
  6. 这个政策的积极面当然是回国航班会更多,买机票会方便很多;缺点也很明显,未来你买的航班哪怕符合”五个一”,也很有可能飞不了! 只有到上一周航班降落后检测结果出来,你才知道你买的航班能不能飞!

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