美国境外预先清关 CBP Pre-clearance 介绍

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在加拿大转机过的小伙伴肯定知道,中国-加拿大-美国的行程在加拿大遇到的不是加拿大边检CBSA(Canada Border Service Agency),而是美国海关和边境保护局CBP (Customs and Border Protection)。这就是所谓的美国境外预先清关(US CBP Pre-clearance)。以下我们用问答的形式来介绍一下这个境外预先清关Pre-clearance。

 

Q.:哪些地方有Pre-clearance?

A:加拿大八场:温哥华YVR,多伦多皮尔森YYZ,蒙特利尔特鲁多YUL,卡尔加里YYC,埃德蒙顿YEG,渥太华YOW,哈利法克斯YHZ,温尼伯YWG。

爱尔兰两场:都柏林DUB,香农SNN

阿联酋阿布扎比 AUH

加勒比四场:英属百慕大BDA,巴哈马自由港FPO,巴哈马拿骚NAS,何属阿鲁巴AUA。

 

Q: Pre-clearance的CBP和美国大陆的CBP有什么不同?

A: 没什么太大不同。海外CBP理论上和本土CBP的职责是一模一样的。虽然说一般海外的CBP相对于美国西海岸比如洛杉矶的CBP会宽松一些,但实际上也有海外CBP直接拒绝游客入境甚至吊销绿卡的故事。我的朋友还亲眼见过一个国内大叔在多伦多机场被CBP吊销绿卡,绿卡被吊销以后,他都没当回事,以为遇到的是加拿大边检,暗想加拿大边检怎么可能吊销美国绿卡。笔者从温哥华入境过几十次美国大部分很顺利,多伦多和蒙特利尔也入境过几次但体验并不好,感觉温哥华机场的CBP相对于多伦多和蒙特利尔的要松一些(Highly YMMV)。

 

Q: 如果个人在海外提前清关以后,那行李会怎么办?

A: 一般来说乘客,先托运行李然后拿到登机牌。乘客拿着登机牌来到CBP那,CBP扫描你的登机牌以后,屏幕上会出现你的行李,然后根据行李大小,数量和乘客的行迹可疑程度决定美国海关是否需要开箱检查。如果选择不开箱检查,那么恭喜你,你的行李和人都算清关了(感谢读者ameccy补充,并不是所有地方的CBP都有照片显示行李。以YYC为例,乘客必须自己推着托运行李走过CBP才能托运)。落地美国以后,人和物都可以享受国内航班待遇。

 

Q: 凡是在这些机场出发的航班,都是Pre-clearance吗?

A:不是的。美国CBP有上班时间,以温哥华的CBP为例,工作时间为早上4:30AM到晚上8:30PM。8点半以后飞往美国的航班落地美国都算国际航班,在美国过CBP。CX888 PR127以及Delta和UA都有在深夜从温哥华飞往美国的航班,这些航班的乘客都是在美国过CBP。另外也不是加拿大所有飞美国的机场都有CBP,有些机场比如魁北克机场YQB,维多利亚机场YYJ,多伦多市区机场YTZ都没有CBP,从这些机场飞往美国的航班落地后都和其他国际航班一起过CBP。加拿大还有许多火车站和码头都有美国CBP驻守,他们只负责查人,落地后美国海关负责查物品。

 

Q: 既然CBP在美国境外,那我需要提前去机场吗?

A:以温哥华和多伦多机场为例,美国CBP经常人山人海。从温哥华飞往中国的航班提前2小时足矣,而从温哥华飞往美国的航班建议提前3小时到机场。高峰时期CBP清关时间在30min-1小时左右。因为CBP而延误飞往美国航班的例子数不胜数。如果需要在美国边检办理手续(比如加拿大公民办理美国落地工作TN TD签证),那建议提前4-5个小时到机场,或者直接去陆路办理。

 

Q: Pre-clearance以后有没有可能落地美国本土再过一次CBP?

A: 2016年笔者就遇到过还写过游记,温哥华Pre-clearance入境美国,然后纽约暴雨,加航改降多伦多,加油后前往纽约EWR机场。美国边检认为飞机在多伦多可能有别的闲杂人员混入飞机,全机在EWR Terminal B再次通过CBP。同一天就有两个CBP入境章了。所以就算在境外入境了美国,也不代表你就万事大吉了。

 

Q: 为什么需要Pre-clearance?

A: 许多地方比如加拿大和加勒比,大量的国际航都是飞往美国的,如果这些人和其他国际乘客都在美国过CBP,那落地以后的等待时间会增加许多(现在很多机场入境已经很慢很慢了)!为了减少本土CBP的工作量也方便乘客,所以才设立了海外CBP。

 

Q: 加拿大和加勒比的CBP我理解,为啥爱尔兰和阿联酋也有美国的CBP?

A: 爱尔兰的香农机场设立CBP部分原因是为了方便一个特殊航班。英航的全商务BA1/2: 伦敦城市机场LCY-纽约肯尼迪机场JFK航班。这样从伦敦城市出发,飞机在爱尔兰香农机场SNN加油,乘客在香农机场入境美国,这样落地美国就是国内航班了,大大节约商务客的时间。另外许多欧洲飞往美国的私人飞机会选择在爱尔兰入境美国,从欧洲出发地起飞,来到欧洲最西边的爱尔兰,休息一下加油入境一气呵成,飞跃大西洋以后就可以下飞机走人啦。阿布扎比的CBP于2014年建成,你可以理解为土豪为了方便自己的航司和旅客,专门把CBP请来阿联酋……

 

Q: 美国可以在这些国家设立边检,那这些国家可以在美国设立自己的边检吗?

A: 大部分双边条约是对等的。以加拿大为例,理论上加拿大也可以在美国设立CBSA,但前往加拿大的乘客在美国各大机场毕竟寥寥无几,所以虽然双边条约允许,但并没有国家这么操作。这些国家为了乘客方便稍微牺牲了一些“主权”。

 

Q: 未来有哪些国家/城市有可能设立Pre-clearance CBP?

A: 2015年美国国土安全部DHS列了10个可能的备选机场:其中八个在欧洲 伦敦希斯罗,曼彻斯特,布鲁塞尔,奥斯陆,阿姆斯特丹史基浦,马德里,斯德哥尔摩,伊斯坦布尔;一个在加勒比 多米尼加共和国Punta Cana PUJ机场;一个在亚洲 东京成田机场。不过由于担心恐怖主义袭击,短期内落实的可能性并不大(美国海关和边境保护局CBP为美国国土安全部DHS的下辖机构)。

 

Q:  既然Pre-clearance这么好,那未来北京和上海有可能设立CBP吗?

A:中国政府和中国人民绝不会答应!

 

Q:Pre-clearance CBP Admitted章的三字母都是什么呀?

A:温哥华VCV 多伦多TOR 蒙特利尔MON 卡尔加里CLG 埃德蒙顿EDA 渥太华OTT 哈利法克斯HLF 温尼伯WIN

拿骚NAS 自由港FPA 阿鲁巴ARB 百慕大HAM

大家要注意CBP的三字母一般和机场的三字母都是不一样的,有收集癖的你可以多尝试几个机场入境哈。CBP口岸代码见:

https://fam.state.gov/fam/09FAM/09FAM010205.html

 


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