USCIS於2026年5月21日發布政策備忘錄(PM-602-0199)，鏈接在這裡：
點擊以訪問 PM-602-0199-AdjustmentOfStatusAndDiscretion-20260521.pdf
重申在美境內綠卡申請（Adjustment of Status，AOS）並非申請人的權利，而是一項行政裁量權，屬於標準境外使領館簽證程序之外的”特殊替代途徑”，並非為了取代境外使領館程序。USCIS要求移民官員對每份AOS申請進行個案審查，綜合考量他的全部情況，申請人須自行證明其值得獲得裁量批准。重點審查因素包括：移民法律合規情況、是否存在欺詐或虛假陳述、未經授權就業或身份違規、未按要求離境等，這些都是負面因素；而擁有家庭聯繫、人道主義因素及良好道德則是正面因素。對於違反身份條件後仍留美強行申請AOS（而非通過境外使領館申請）的申請人，將面臨不利的裁定，須提供異常突出的正面因素方能彌補。
先科普一下，美國境內從非移民身份變為移民身份，叫Adjustment of Status，身份調整，而從一種非移民身份變成另外一種非移民申請，叫Change of Status，屬於身份改變。前者等於身份的性質徹底變了，變成永久居民了，後者等於只是變了一非移民類別類別而已（比如常見的B變F， F變H等）。總體而言，該備忘錄標誌著USCIS大幅收緊了境內AOS綠卡審批，強調境內AOS這是特殊恩惠，而不是取代境外使領館綠卡審批的標準程序。但是是不是完全關閉境內AOS還不得而知。以下是幾句重點：
Generally, when a nonimmigrant or parolee fails to depart as required and instead seeks adjustment of status, it contravenes these Congressional expectations, though USCIS acknowledges exceptions including nonimmigrant categories with dual intent and immigrant categories where only adjustment of status provides a pathway to permanent resident status.
以及：
USCIS reminds its officers that applying for adjustment of status is not inconsistent with simultaneously maintaining nonimmigrant status in a category with dual intent. (下面小字注釋：However, maintaining lawful status in a dual intent nonimmigrant category is not sufficient, on its own, to warrant a favorable exercise of discretion.）
簡單的來看，似乎不能有移民傾向的比如F簽證、B簽證直接交485可能大部分都要涼了，但是可以有移民傾向的H簽證通過境內AOS似乎沒有完全禁止，但是又說在境內H身份合法，本身不足以保證能境內AOS。美國政府希望等綠卡的大家都能去境外使領館申請，而不是賴著在境內等。因為境內拒絕加遣返耗時冗長，但是境外直接一個拒簽就了事了。DOH也有相關內容的推：
由於memo本身寫的也很含糊，而且裡面涉及自由裁量權，那麼如果自由裁量權往最壞的方向發展，以下出自論壇讀者DOL的評論：
由於是新政策，未來如何執行大家都在美卡論壇專貼熱火朝天的討論中，如果你對這個話題感興趣，那就一起來討論吧：
https://www.uscardforum.com/t/topic/507477