漫談大使館,領事館,和駐外機構

中國駐美使館 Source: Twitter

隨着健康碼政策的有序推進,大家在回國的旅途中難免要和中國駐美大使館和駐美各領事館打交道,但是許多讀者平時用詞的時候,並不能准取區分大使館和領事館的區別。那麼本文就和大家科普一下大使館和領事館的區別及格各國各地區的駐外機構。

1. 大使館和領事館

大使館 Embassy

大使館是一國在對方建交國首都派駐的常設外交代表機關。大使館代表一個國家的利益,全面負責兩國之間的政治關係,同時也促進兩國之間經濟、文化、教育、科技、軍事等的雙邊關係。同時,大使館也有領事職能,包括維護本國公民在外國的合法利益,向本國公民頒發或者延期護照,向外國公民頒發籤證等領事職能。一個國家駐對方國家只有一個大使館。大使館一般受外交部直接領導。

領事館 Consulate

領事館,主要是設置在對方國的非首都地區,通常是首都以外的大城市或者當地僑民較多的城市。領事館一般只負責領事職能,包括維護本國公民在外國的合法利益,向本國公民頒發或者延期護照,向外國公民頒發籤證等領事職能。一般一個國家駐對方國家大使館只有一個,領事館可以沒有,可以有一個,也可以有很多個。甚至對於未建交國,也可以有領事館,但是不可以有大使館。領事館一般受外交部和大使館的雙重領導。根據《維也納領事關係公約》,領館分為總領事館、領事館、副領事館和領事代理處。不過基本上大國之間,只設置總領事館 (Consulte-General)。

搞明白了這些,那我們就明白以下這些錯誤的說法了:

「華盛頓領事館」,「DC領館」, 「洛杉磯大使館」,「舊金山大使館」, 「芝加哥大使館」, 「紐約大使館」等等,以上這些說法都是錯誤的。對應的正確的說法應該是:

  • 中國駐美(大)使館,全稱為中華人民共和國駐美利堅合眾國大使館
  • 中國駐洛杉磯總領館,全稱為中華人民共和國駐洛杉磯總領事館
  • 中國駐舊金山總領館,全稱為中華人民共和國駐舊金山總領事館
  • 中國駐芝加哥總領館,全稱為中華人民共和國駐芝加哥總領事館
  • 中國駐紐約總領館,全稱為中華人民共和國駐紐約總領事館

有一些簡稱容易引起困惑,也需要澄清:

  • 比如「中國駐美使館」,就是特指中國駐美大使館,也就是在華盛頓的大使館。
  • 比如「中國駐美使領館」,一般指中國駐美大使館和四個總領館的統稱。

因此,當我們說「中國駐美使館」 將根據必要性發放綠碼,指的是中國駐美大使館根據必要性對他們轄區內的AA127航班根據必要性發放綠碼,而不是中國駐美所有的使領館都根據必要性發放綠碼。

2. 中美、中加使領館分佈:

中國駐美國有一個大使館和四個總領事館:

中國駐加拿大也有一個大使館和四個總領事館

美國駐中國內地也有一個大使館和四個總領館:

  • 美國駐華大使館
  • 美國駐上海總領館
  • 美國駐廣州總領館
  • 美國駐瀋陽總領館
  • 美國駐武漢總領館
  • 美國駐成都總領館(已關閉)

加拿大駐中國內地有大使館和三個總領館:

3. 涉港澳台地區機構

同時,美國和加拿大也有駐香港地區和台灣地區的機構。因為台灣地區和大部分國家政府沒有外交關係,因此不能叫使領館,而用別的名詞:

美國駐港澳總領館微博頭像

台灣地區駐美國的機構也有類似構架,一個總經濟文化代表處(類似大使館),十二個駐其他城市的經文出(類似領事館):

  • 駐美國台北經濟文化代表處 Taipei Economic and Cultural Representative Office in the United States,TECO-US
  • 駐波士頓台北經濟文化辦事處 Taipei Economic and Cultural Office in Boston,TECO-Boston
  • 駐紐約台北經濟文化辦事處
  • 駐邁阿密台北經濟文化辦事處
  • 駐亞特蘭大台北經濟文化辦事處
  • 駐芝加哥台北經濟文化辦事處
  • 駐休士頓台北經濟文化辦事處
  • 駐丹佛台北經濟文化辦事處
  • 駐洛杉磯台北經濟文化辦事處
  • 駐舊金山台北經濟文化辦事處
  • 駐西雅圖台北經濟文化辦事處
  • 駐檀香山台北經濟文化辦事處
  • 駐關島台北經濟文化辦事處

台灣地區駐加拿大則叫:

當然如果有外交關係的也可以用大使館和領事館的稱呼:

中央政府駐港澳也有類似的機構,叫

  • 駐港公署,全稱為中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署 Office of the Commissioner of the Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic Of China in the Hong Kong Special Administrative Region
  • 駐澳公署,全稱為中華人民共和國外交部駐澳門特別行政區特派員公署 Office of the Commissioner of the Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic Of China in the Macau Special Administrative Region

駐港公署職責按照《基本法》為:

  1. 處理中央人民政府負責管理的與香港特別行政區有關的外交事務。
  2. 協調處理香港特別行政區參加有關國際組織和國際會議事宜 ;協調處理國際組織和機構在香港特別行政區設立辦事機構問題;協調處理在香港特別行政區舉辦政府間國際會議事宜。
  3. 處理有關國際公約在香港特別行政區的適用問題;協助辦理須由中央人民政府授權香港特別行政區與外國談判締結的雙邊協定的有關事宜。
  4. 協調處理外國在香港特別行政區設立領事機構或其他官方、半官方機構的有關事宜。
  5. 承辦外國國家航空器和外國軍艦訪問香港特別行政區等有關事宜。
  6. 承辦中央人民政府和外交部交辦的其他事項。

4. 英聯邦內部外交機構

公署這個名詞在英聯邦內部也常用。英國駐英聯邦國家的大使館也不叫大使館,而叫英國駐渥太華高級專員公署,但是領事館叫法是一樣的,比如溫哥華的就叫英國駐溫哥華總領館:

反之,英聯邦國家駐英國的外交機構,以及英聯邦之間也用公署:

5. 總結

本文和大家科普了大使館和領事館的區別,中國駐美加的使領館,美加駐中國的使領館,涉及港澳台地區的使領館和經文處,以及英聯邦內部外交機構的稱呼,歡迎大家踴躍討論,不吝指正錯誤。


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