新冠疫情下,全球各國禁令比較

1. 前情提要

新冠疫情下,全球各國/地區都推出了出入境禁令。禁令大體內容都是禁止非本國公民入境,雖然禁令主體大同小異,但是具體內容還是有很多差別的。本文就比較一下東西方几個大國包括美國,加拿大,澳大利亞,紐西蘭,申根地區,新加坡,日本,韓國,英國,台灣地區中國大陸的出入境禁令。

什麼?你們擔心我寫不好禁令比較?我覺得你們讀者啊還要學習一個,你們非常熟悉西方禁令這一套的理論。你們畢竟還 too young。我告訴你們我是身經百戰了,見得多啦!西方的哪一個國家的禁令我沒讀過?你們有一個好,全世界跑到什麼地方,你們比其他的西方博客什麼DoC TPG OMMAT的讀者啊,跑得還快。但是問來問去的問題啊,都 too simple, sometimes naïve!

好了言歸正傳,大家仔細品一下各國禁令吧。

2. 禁令綜述

本段我們先大概學習一下各國禁令綜述

  • 美國禁令:禁止過去十四天去過中國大陸,伊朗,歐洲申根地區,英國和愛爾蘭的外國人入境。
  • 加拿大禁令:禁止過去十四天去過美國以外的外國人入境。
  • 澳大利亞禁令:禁止所有外國人入境,禁止本國公民和PR出境。
  • 紐西蘭禁令:禁止所有外國人入境。
  • 新加坡禁令:禁止所有外國人入境。
  • 歐盟/申根禁令:禁止歐盟/申根地區和英國以外的外國人入境。
  • 日本禁令:禁止過去十四天去過79個國家/地區的外國人入境。
  • 韓國禁令:禁止外國人的短期簽證效力。
  • 台灣地區禁令:禁止所有外國人入境。
  • 中國禁令:禁止所有外國人入境。
  • 英國禁令:沒有禁令。

從禁令大致內容可以看出禁令的嚴格程度: 澳大利亞最嚴,限制本國公民和PR出境,美國比較松基本上只要沒去過中國和歐洲的人還是可以照樣來美國,英國最誇張從頭到尾沒有任何出入境禁令。所以嚴格程度大致如下: 澳大利亞 > 中國大陸 > 紐西蘭 ~= 新加坡 > 申根 > 加拿大 > 日本 > 韓國 > 美國 >> 英國。

3. 禁令何時生效

  • 美國禁令:分四步,2月2日先禁止去過中國大陸的,然後2月29日禁止去過伊朗的,然後3月13日禁止去過申根地區的,最後3月16日禁止去過英國和愛爾蘭的外國人入境。
  • 加拿大禁令:3月18日開始禁止外國人入境。
  • 澳大利亞禁令:3月20日開始禁止外國人入境,3月25日開始禁止本國公民和PR出境。
  • 紐西蘭禁令:3月19日開始禁止外國人入境。
  • 新加坡禁令:3月23日開始禁止外國人入境。
  • 申根禁令:3月16日開始禁止非申根/歐盟/英國居民入境。
  • 日本禁令:4月3號開始禁止去過79個國家和地區的外國人入境。
  • 韓國禁令:4月5號之前簽發的外國人短期簽證無效。
  • 台灣地區禁令:3月19號開始禁止所有外國人入境。
  • 中國大陸禁令:3月28日開始禁止外國人入境。
  • 英國禁令:沒有禁令。

可見美國是最先對去過中國的外國人封鎖的,但是後期美國的動作實在太慢,前期有政治挂帥的嫌疑後期則有些放任不管;加拿大,澳大利亞和紐西蘭三國基本上同步操作,不過澳大利亞禁止本國人出境這一點還是比較狠的,當然也得益於澳洲有出境管制;中國的全面出入境禁令推出最慢,也是在大家都開始禁止外國人入境後的三月底才發布的;最後4月初日韓才推出相對規模較小的禁令。

4. 工作簽證/學習簽證豁免

  • 美國禁令:除了和抗疫相關的一些特殊類別外,沒有豁免。
  • 加拿大禁令:所有學習簽證和工作簽證全部豁免禁令。
  • 澳大利亞禁令:沒有豁免。
  • 紐西蘭禁令:resident visa可以返回紐西蘭豁免禁令,但持有新發放簽證者不豁免。
  • 新加坡禁令:所有學生和工作簽證持有者提前三天向新加坡MOM/ICA申請後方能入境。
  • 申根禁令:一線工作者,疫情相關科研人員和醫護人員可以豁免禁令。
  • 日本禁令:持有「再入國許可」的長期簽證持有者必須於4月2號前離境才能回到日本,4月3號後離開日本也不被允許入境。
  • 韓國禁令:長期簽證都被豁免。
  • 台灣禁令:商務履約或者跨國企業調動類別外國人士可以豁免。
  • 中國大陸禁令:沒有豁免。
  • 英國禁令:沒有禁令。

豁免類別來看,加拿大和韓國最寬鬆,新加坡比較合理也比較寬鬆,日本雖然嚴格但是也比較合理,禁令發布後離開就不能回來了,美國和申根比較嚴格,中國大陸和澳洲最嚴格,沒有豁免。

5. 家屬豁免

所有這些地方的公民和永久居民都是豁免禁令的,中國禁令雖然沒有提及永居是否豁免,但是有DP表明中國綠卡依然可以入境。但是每個地方對家屬是否豁免都有不一樣的規定,這裡給大家比較一下:

  • 美國禁令:美國公民和綠卡持有者如果是成年人則配偶和未成年子女豁免,如果是未成年人則監護人以及他/她的未成年兄弟姐妹豁免。
  • 加拿大禁令:加拿大禁令豁免的範圍廣泛的驚人。一般的配偶,未成年子女和未成年子女的監護人豁免就不用說了。而且最關鍵的是,如果加拿大公民或者PR是成年人,他們的父母,岳父岳母,公公婆婆,甚至未成年的孫子孫女,外孫外孫女都可以。豁免範圍雖然廣,但是必須是必要的理由(non-discretionary)並且提前向加拿大IRCC申請通過後才能來加拿大。
  • 澳大利亞禁令:澳大利亞公民和PR如果是成年人則配偶和未成年子女豁免,如果是未成年人則監護人豁免。注意未成年人的未成年兄弟姐妹是不能豁免的,出發前需要向澳洲專案申請。澳洲禁令比美國的要嚴格一些。
  • 紐西蘭禁令:總體和澳洲一模一樣,紐西蘭公民和PR如果是成年人則配偶和未成年子女豁免,如果是未成年人則監護人豁免。注意未成年人的未成年兄弟姐妹是不能豁免的,紐西蘭禁令各種簽證持有者的家庭成員也可以豁免,出發前需要申請。紐西蘭禁令比美國的要嚴格一些,但比澳洲松一些。
  • 新加坡禁令:家庭乘員持有長期簽證Long Term Pass可以提前三天申請獲准入境。
  • 申根禁令:歐盟/申根國家的家庭乘員可以豁免。
  • 日本禁令:持有再入國許可的日本公民和永居居民的配偶和子女如果是4月2號之前離境的才可以回到日本。
  • 韓國禁令:持有長期簽證的家屬自然被豁免。
  • 台灣禁令:有居留證的前提下,港澳人士和外籍人士的配偶和子女可以豁免,大陸人士只有配偶可以豁免。
  • 中國大陸禁令:沒有豁免。但緊急人道主義原因可以申請新的簽證,持有3月28號以後頒發的簽證的外國人還是可以入境的。有人說在五個「一」前提下這個沒有用,但如果該外國人在港澳台地區或者邊境地區還是有用的。
  • 英國禁令:沒有禁令。

這裡可以看出對待家屬方面,加拿大禁令是最人性化的,豁免範圍最廣但是需要必須的理由事先申請;韓國當然也非常寬鬆;其他幾個地方新加坡,申根地區,紐西蘭,美國和澳洲禁令都差不多,俠義的家庭成員可以進來;中國禁令最不人性化,連中國公民的外籍配偶都不能入境,不過中國也留了個開口,真有需要可以申請3月28後新發放的簽證來華。

6. 轉機豁免

  • 美國禁令:美國本身就需要入境才能轉機,因此不存在轉機豁免問題。當然如果你來自禁令地區,自然不被豁免。
  • 加拿大禁令:豁免轉機。
  • 澳大利亞禁令:只允許紐西蘭和太平洋島國居民轉機回國,其他人士需要專案申請。
  • 紐西蘭禁令:有條件放寬部分國家經紐西蘭轉機,包括了中國,美國,日本,韓國和加拿大等國。
  • 新加坡禁令:禁止轉機。
  • 申根禁令:豁免轉機。
  • 日本禁令:豁免轉機。
  • 韓國禁令:豁免轉機。
  • 台灣禁令:禁止轉機。
  • 中國大陸禁令:原文沒有說是否豁免轉機。根據一些文件顯示北京和廈門禁止轉機。其他地方能否轉機未知,不過外國人何必和五個「一」一起湊熱鬧在中國轉機呢?
  • 英國禁令:沒有禁令。

7. 其他豁免

各大禁令對比如外交人員,機組人員當然都是豁免的,其他有意思的豁免還有:

  • 加拿大禁令:過去14天在美國的外國人豁免,不過他們來加拿大的原因也必須是essential,比如來給加拿大送貨,但不能是旅遊。同時對住在聖皮埃爾和密克隆島上的法國公民豁免。
  • 澳新禁令:互相對居住在本國的對方公民豁免。
  • 申根/歐盟禁令:對既不在申根區也已經退歐盟的英國豁免。
  • 韓國禁令:可以從新申請簽證獲得豁免。
  • 中國大陸禁令:可以從新申請簽證獲得豁免。港澳台居民豁免。

8. 總結

各國/地區的禁令五花八門,從最嚴格的澳大利亞禁止一切自家公民出境到最佛系的英國什麼都不管,其實也不一定是最嚴格的禁令下疫情控制的就最好,最佛系的控制的就最松。從疫情數據來看,美國的禁令和歐盟的禁令並不太給力,還不如英國的沒有禁令;新加坡因為外籍勞工問題爆了一波所以數字不好看;澳大利亞基本上控制住了疫情,紐西蘭可以說是西方國家中少數完全控制住疫情的國家,這和他們的嚴格禁令有關當然也有他們的地緣位置有關;加拿大主要被東岸魁北克數據所累,另外緊挨著美國數據上想好看也難;日本因為沒有大規模開始檢測所以數據並不是很高;中國前期爆發後,入境禁令並不是特別有用,抑制輸入主要還是靠五個「一」政策;韓國和中國一樣,算是完全控制住了疫情,這和他們大規模檢測加上入境強制隔離是分不開的。

附上2020年5月2號晚的wikipedia疫情數據:

  • 美國:115萬+
  • 加拿大:5萬+
  • 英國:18萬+
  • 新加坡:1萬7千+
  • 澳大利亞:6千+
  • 紐西蘭:1千+
  • 日本:1萬4千+
  • 韓國:1萬+
  • 中國:8萬+

我知道你們都想回國,對禁令不感興趣,都想問五個「一」的問題!但是我想我見到你們這樣熱情啊,一句話不說也不好。我沒有說要欽定五個「一」。但是你問對五個「一」支持不支持。我們怎麼能不支持這個政策?五個「一」現在是外防輸入的重要一步,我們怎麼能不支持這個政策?五個「一”也要按照我國的基本法律啊,對不對?當然,民航總局決定權也是很重要的。你們問六月份五個「一」還會不會繼續啊?到那時候總局會表態的!你們啊,不要想弄個大新聞,說民航總局欽定了個五個「一」,再把總局和本站一起批判一番。你們啊,naïve!

Reference

  1. http://overseas.mofa.go.kr/cn-zh/brd/m_21043/view.do?seq=36
  2. https://www.us.emb-japan.go.jp/j/announcement/new-measures-to%20strengthen-border-measures.pdf
  3. https://www.mofa.go.jp/mofaj/ca/fna/page4_005134.html
  4. https://www.tc.gc.ca/en/initiatives/covid-19-measures-updates-guidance-tc/aviation-measures.html
  5. https://orders-in-council.canada.ca/attachment.php?attach=38990&lang=en
  6. https://covid19.homeaffairs.gov.au/
  7. https://www.nia.gov.cn/n741440/n741542/c1267259/content.html
  8. https://www.gov.sg/article/covid-19-travel-restrictions-for-foreign-visitors-entering-singapore
  9. https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/proclamation-suspension-entry-immigrants-nonimmigrants-certain-additional-persons-pose-risk-transmitting-coronavirus-2/
  10. https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/proclamation-suspension-entry-immigrants-nonimmigrants-certain-additional-persons-pose-risk-transmitting-2019-novel-coronavirus/
  11. https://www.immigration.govt.nz/about-us/covid-19/coronavirus-update-inz-response
  12. https://www.immigration.gov.tw/5385/7445/211420/211422/

 

 

 


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