新冠疫情下,全球各国禁令比较

1. 前情提要

新冠疫情下,全球各国/地区都推出了出入境禁令。禁令大体内容都是禁止非本国公民入境,虽然禁令主体大同小异,但是具体内容还是有很多差别的。本文就比较一下东西方几个大国包括美国,加拿大,澳大利亚,新西兰,申根地区,新加坡,日本,韩国,英国,台湾地区中国大陆的出入境禁令。

什么?你们担心我写不好禁令比较?我觉得你们读者啊还要学习一个,你们非常熟悉西方禁令这一套的理论。你们毕竟还 too young。我告诉你们我是身经百战了,见得多啦!西方的哪一个国家的禁令我没读过?你们有一个好,全世界跑到什么地方,你们比其他的西方博客什么DoC TPG OMMAT的读者啊,跑得还快。但是问来问去的问题啊,都 too simple, sometimes naïve!

好了言归正传,大家仔细品一下各国禁令吧。

2. 禁令综述

本段我们先大概学习一下各国禁令综述

  • 美国禁令:禁止过去十四天去过中国大陆,伊朗,欧洲申根地区,英国和爱尔兰的外国人入境。
  • 加拿大禁令:禁止过去十四天去过美国以外的外国人入境。
  • 澳大利亚禁令:禁止所有外国人入境,禁止本国公民和PR出境。
  • 新西兰禁令:禁止所有外国人入境。
  • 新加坡禁令:禁止所有外国人入境。
  • 欧盟/申根禁令:禁止欧盟/申根地区和英国以外的外国人入境。
  • 日本禁令:禁止过去十四天去过79个国家/地区的外国人入境。
  • 韩国禁令:禁止外国人的短期签证效力。
  • 台湾地区禁令:禁止所有外国人入境。
  • 中国禁令:禁止所有外国人入境。
  • 英国禁令:没有禁令。

从禁令大致内容可以看出禁令的严格程度: 澳大利亚最严,限制本国公民和PR出境,美国比较松基本上只要没去过中国和欧洲的人还是可以照样来美国,英国最夸张从头到尾没有任何出入境禁令。所以严格程度大致如下: 澳大利亚 > 中国大陆 > 新西兰 ~= 新加坡 > 申根 > 加拿大 > 日本 > 韩国 > 美国 >> 英国。

3. 禁令何时生效

  • 美国禁令:分四步,2月2日先禁止去过中国大陆的,然后2月29日禁止去过伊朗的,然后3月13日禁止去过申根地区的,最后3月16日禁止去过英国和爱尔兰的外国人入境。
  • 加拿大禁令:3月18日开始禁止外国人入境。
  • 澳大利亚禁令:3月20日开始禁止外国人入境,3月25日开始禁止本国公民和PR出境。
  • 新西兰禁令:3月19日开始禁止外国人入境。
  • 新加坡禁令:3月23日开始禁止外国人入境。
  • 申根禁令:3月16日开始禁止非申根/欧盟/英国居民入境。
  • 日本禁令:4月3号开始禁止去过79个国家和地区的外国人入境。
  • 韩国禁令:4月5号之前签发的外国人短期签证无效。
  • 台湾地区禁令:3月19号开始禁止所有外国人入境。
  • 中国大陆禁令:3月28日开始禁止外国人入境。
  • 英国禁令:没有禁令。

可见美国是最先对去过中国的外国人封锁的,但是后期美国的动作实在太慢,前期有政治挂帅的嫌疑后期则有些放任不管;加拿大,澳大利亚和新西兰三国基本上同步操作,不过澳大利亚禁止本国人出境这一点还是比较狠的,当然也得益于澳洲有出境管制;中国的全面出入境禁令推出最慢,也是在大家都开始禁止外国人入境后的三月底才发布的;最后4月初日韩才推出相对规模较小的禁令。

4. 工作签证/学习签证豁免

  • 美国禁令:除了和抗疫相关的一些特殊类别外,没有豁免。
  • 加拿大禁令:所有学习签证和工作签证全部豁免禁令。
  • 澳大利亚禁令:没有豁免。
  • 新西兰禁令:resident visa可以返回新西兰豁免禁令,但持有新发放签证者不豁免。
  • 新加坡禁令:所有学生和工作签证持有者提前三天向新加坡MOM/ICA申请后方能入境。
  • 申根禁令:一线工作者,疫情相关科研人员和医护人员可以豁免禁令。
  • 日本禁令:持有“再入国许可”的长期签证持有者必须于4月2号前离境才能回到日本,4月3号后离开日本也不被允许入境。
  • 韩国禁令:长期签证都被豁免。
  • 台湾禁令:商务履约或者跨国企业调动类别外国人士可以豁免。
  • 中国大陆禁令:没有豁免。
  • 英国禁令:没有禁令。

豁免类别来看,加拿大和韩国最宽松,新加坡比较合理也比较宽松,日本虽然严格但是也比较合理,禁令发布后离开就不能回来了,美国和申根比较严格,中国大陆和澳洲最严格,没有豁免。

5. 家属豁免

所有这些地方的公民和永久居民都是豁免禁令的,中国禁令虽然没有提及永居是否豁免,但是有DP表明中国绿卡依然可以入境。但是每个地方对家属是否豁免都有不一样的规定,这里给大家比较一下:

  • 美国禁令:美国公民和绿卡持有者如果是成年人则配偶和未成年子女豁免,如果是未成年人则监护人以及他/她的未成年兄弟姐妹豁免。
  • 加拿大禁令:加拿大禁令豁免的范围广泛的惊人。一般的配偶,未成年子女和未成年子女的监护人豁免就不用说了。而且最关键的是,如果加拿大公民或者PR是成年人,他们的父母,岳父岳母,公公婆婆,甚至未成年的孙子孙女,外孙外孙女都可以。豁免范围虽然广,但是必须是必要的理由(non-discretionary)并且提前向加拿大IRCC申请通过后才能来加拿大。
  • 澳大利亚禁令:澳大利亚公民和PR如果是成年人则配偶和未成年子女豁免,如果是未成年人则监护人豁免。注意未成年人的未成年兄弟姐妹是不能豁免的,出发前需要向澳洲专案申请。澳洲禁令比美国的要严格一些。
  • 新西兰禁令:总体和澳洲一模一样,新西兰公民和PR如果是成年人则配偶和未成年子女豁免,如果是未成年人则监护人豁免。注意未成年人的未成年兄弟姐妹是不能豁免的,新西兰禁令各种签证持有者的家庭成员也可以豁免,出发前需要申请。新西兰禁令比美国的要严格一些,但比澳洲松一些。
  • 新加坡禁令:家庭乘员持有长期签证Long Term Pass可以提前三天申请获准入境。
  • 申根禁令:欧盟/申根国家的家庭乘员可以豁免。
  • 日本禁令:持有再入国许可的日本公民和永居居民的配偶和子女如果是4月2号之前离境的才可以回到日本。
  • 韩国禁令:持有长期签证的家属自然被豁免。
  • 台湾禁令:有居留证的前提下,港澳人士和外籍人士的配偶和子女可以豁免,大陆人士只有配偶可以豁免。
  • 中国大陆禁令:没有豁免。但紧急人道主义原因可以申请新的签证,持有3月28号以后颁发的签证的外国人还是可以入境的。有人说在五个“一”前提下这个没有用,但如果该外国人在港澳台地区或者边境地区还是有用的。
  • 英国禁令:没有禁令。

这里可以看出对待家属方面,加拿大禁令是最人性化的,豁免范围最广但是需要必须的理由事先申请;韩国当然也非常宽松;其他几个地方新加坡,申根地区,新西兰,美国和澳洲禁令都差不多,侠义的家庭成员可以进来;中国禁令最不人性化,连中国公民的外籍配偶都不能入境,不过中国也留了个开口,真有需要可以申请3月28后新发放的签证来华。

6. 转机豁免

  • 美国禁令:美国本身就需要入境才能转机,因此不存在转机豁免问题。当然如果你来自禁令地区,自然不被豁免。
  • 加拿大禁令:豁免转机。
  • 澳大利亚禁令:只允许新西兰和太平洋岛国居民转机回国,其他人士需要专案申请。
  • 新西兰禁令:有条件放宽部分国家经新西兰转机,包括了中国,美国,日本,韩国和加拿大等国。
  • 新加坡禁令:禁止转机。
  • 申根禁令:豁免转机。
  • 日本禁令:豁免转机。
  • 韩国禁令:豁免转机。
  • 台湾禁令:禁止转机。
  • 中国大陆禁令:原文没有说是否豁免转机。根据一些文件显示北京和厦门禁止转机。其他地方能否转机未知,不过外国人何必和五个“一”一起凑热闹在中国转机呢?
  • 英国禁令:没有禁令。

7. 其他豁免

各大禁令对比如外交人员,机组人员当然都是豁免的,其他有意思的豁免还有:

  • 加拿大禁令:过去14天在美国的外国人豁免,不过他们来加拿大的原因也必须是essential,比如来给加拿大送货,但不能是旅游。同时对住在圣皮埃尔和密克隆岛上的法国公民豁免。
  • 澳新禁令:互相对居住在本国的对方公民豁免。
  • 申根/欧盟禁令:对既不在申根区也已经退欧盟的英国豁免。
  • 韩国禁令:可以从新申请签证获得豁免。
  • 中国大陆禁令:可以从新申请签证获得豁免。港澳台居民豁免。

8. 总结

各国/地区的禁令五花八门,从最严格的澳大利亚禁止一切自家公民出境到最佛系的英国什么都不管,其实也不一定是最严格的禁令下疫情控制的就最好,最佛系的控制的就最松。从疫情数据来看,美国的禁令和欧盟的禁令并不太给力,还不如英国的没有禁令;新加坡因为外籍劳工问题爆了一波所以数字不好看;澳大利亚基本上控制住了疫情,新西兰可以说是西方国家中少数完全控制住疫情的国家,这和他们的严格禁令有关当然也有他们的地缘位置有关;加拿大主要被东岸魁北克数据所累,另外紧挨着美国数据上想好看也难;日本因为没有大规模开始检测所以数据并不是很高;中国前期爆发后,入境禁令并不是特别有用,抑制输入主要还是靠五个“一”政策;韩国和中国一样,算是完全控制住了疫情,这和他们大规模检测加上入境强制隔离是分不开的。

附上2020年5月2号晚的wikipedia疫情数据:

  • 美国:115万+
  • 加拿大:5万+
  • 英国:18万+
  • 新加坡:1万7千+
  • 澳大利亚:6千+
  • 新西兰:1千+
  • 日本:1万4千+
  • 韩国:1万+
  • 中国:8万+

我知道你们都想回国,对禁令不感兴趣,都想问五个“一”的问题!但是我想我见到你们这样热情啊,一句话不说也不好。我没有说要钦定五个“一”。但是你问对五个“一”支持不支持。我们怎么能不支持这个政策?五个“一”现在是外防输入的重要一步,我们怎么能不支持这个政策?五个“一”也要按照我国的基本法律啊,对不对?当然,民航总局决定权也是很重要的。你们问六月份五个“一”还会不会继续啊?到那时候总局会表态的!你们啊,不要想弄个大新闻,说民航总局钦定了个五个“一”,再把总局和本站一起批判一番。你们啊,naïve!

Reference

  1. http://overseas.mofa.go.kr/cn-zh/brd/m_21043/view.do?seq=36
  2. https://www.us.emb-japan.go.jp/j/announcement/new-measures-to%20strengthen-border-measures.pdf
  3. https://www.mofa.go.jp/mofaj/ca/fna/page4_005134.html
  4. https://www.tc.gc.ca/en/initiatives/covid-19-measures-updates-guidance-tc/aviation-measures.html
  5. https://orders-in-council.canada.ca/attachment.php?attach=38990&lang=en
  6. https://covid19.homeaffairs.gov.au/
  7. https://www.nia.gov.cn/n741440/n741542/c1267259/content.html
  8. https://www.gov.sg/article/covid-19-travel-restrictions-for-foreign-visitors-entering-singapore
  9. https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/proclamation-suspension-entry-immigrants-nonimmigrants-certain-additional-persons-pose-risk-transmitting-coronavirus-2/
  10. https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/proclamation-suspension-entry-immigrants-nonimmigrants-certain-additional-persons-pose-risk-transmitting-2019-novel-coronavirus/
  11. https://www.immigration.govt.nz/about-us/covid-19/coronavirus-update-inz-response
  12. https://www.immigration.gov.tw/5385/7445/211420/211422/

 

 

 


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