白宫发布针对H/J/L签证的入境禁令【8.12 更新:白宫发布禁令公告修正】

【8.12 更新】白宫又发布了一个新的修正,原文链接:

主要更新内容是明确了如果H1B/L1 visa holder如果是继续为同一个雇主继续工作、职位不变,那么还是可以续签证的。其实之前的禁令原文的意思已经是6.24身在美国、或6.24时有有效签证的人不受本禁令影响了,所以新的这个修正真正影响到的人应该不会很多。

【6.29 更新】美国总体特朗普于2020年6月29日发布了该禁令公告的修正案,原文链接:

主要更新内容是之前备受争议的Section 3(a)(ii)修改为:

“(ii)   does not have a nonimmigrant visa, of any of the classifications specified in section 2 of this proclamation and pursuant to which the alien is seeking entry, that is valid on the effective date of this proclamation; and”

简单的说如果你在境外,没有对应的H/J/L签证,那么就受该禁令影响。不能因为持有有效的B签证,然后从新申请H签证从而豁免该禁令。事实上现在直到年底前美国各大使领馆都不会发放新的H/J/L签证(除非有例外情况),因此并不会有特别实际的影响,该修正案主要是弥补了之前禁令文的的措辞漏洞。


2020年6月22日,川普签署了针对H/J/L签证的禁令,原文链接:

简单总结

这里我试着简单总结一下该禁令的意思。如果你需要H/J/L签证来进入美国,而且你在禁令生效之日身在美国境外、且没有有效的签证、且没有其他旅行证件,那么你就不能入境美国。禁令生效时间是2020年6月24日 12:01 a.m. eastern daylight time,禁令的截止日期是2020.12.31但是可以根据情况继续延长。

重点解读

  • 这仍然是一则入境禁令 (suspension and limitation of entry)。和众多其他入境禁令一样,在美国境内身份延期、身份调整、更换雇主等操作都可以照常进行,只要你不出境,这些入境禁令都跟你没关系。
  • 在禁令生效之日6.24如果你身在美国,不受此禁令影响。
  • 在禁令生效之日6.24如果你已经有有效的H/L/J签证了,不受此禁令影响(理由是 Section 3 ii)。
  • J签证只有一部分人受到本禁令的影响,而中国来的J1通常是访问学者类型的,访问学者类型的J1不受影响(理由见后面)!
  • H/J/L签证之外的人,例如F/B签证(包括OPT),不受此禁令影响。
  • 如果你有其他旅行证件比如 AP (advance parole) 也不受此禁令影响。
  • 如果你满足以下条件之一,也不受此禁令影响:
    • 绿卡持有者。
    • 美国公民的配偶或子女。注意美国公民的父母并没有被列入。
    • 食物供应链方面的工作者。
    • 涉及美国国家利益的。

简评

这个禁令的传言已经挺久了,一开始听上去很吓人,但是禁令全文出来之后其实发现真正受影响的人数并不算特别广。如果你已经有有效H1B/J/L等签证了,依然可以正常出入美国;如果你是准备在境内调整身份变成H1B的,也不受影响;OPT身份也没有受影响。H1B签证过期后想要出境续签看来是不行了,但是注意签证过期不等于身份过期,只要身份还有效,完全可以继续呆在境内不必出境。反而是那些身在印度今年抽中H1B的人恐怕来不了了,对在美国找工作的人大概还算个利好。总之,受影响的人群不算特别广,请仔细对照原文看一下自己是否会受影响。

【更新1】关于访问学者类型的J1不受影响

感谢读者乱码提供的解读。虽然我们大家最熟悉的J1都是访问学者,但是实际上J1签证的范围更广,包含12种类型,而本禁令只禁止了其中的几种类型,访问学者并不在其中!具体来说:

本禁令原文 Section 2 (b) 中提到了对J签证的具体作用范围:a J visa, to the extent the alien is participating in an intern, trainee, teacher, camp counselor, au pair, or summer work travel program, and any alien accompanying or following to join such alien。

J1签证的所有可能的类型有:Short-Term Scholar, Professor & Research Scholar, Alien Physician, Intern, Trainee, Specialist, Secondary School Student, College and University Student, Summer Work Travel, Camp Counselor, Au Pair, Teacher.

被禁止的和没被禁止的分别用粉色和绿色标注了。可以看到通常中国来美国做博后的访问学者类型的都没有被本禁令所包括!

【更新2】关于出境是否受影响

【6.29 更新】根据6月29号的修正案,如果身在美国禁外,且没有H/J/L签证,哪怕有F或者B签证,那么也是受禁令影响的。美国各大使领馆一般情况下也不会发放新的H/J/L签证。

生活中的好奇心等人指出,对于禁令 Section 3 (a) 规定的影响范围,应该作如下理解。只要你在禁令生效之日6.24时身在美国境内,或者你在禁令生效之日6.24时有任何有效的非移民签证,这个禁令整个就对你不适用。

按照这个理解,以下几种示例情况应该都是不受此禁令影响,将来依然可以正常入境美国的:

  • 比如你现在以F1/H1B身份生活在美国境内,签证过期了,之后出境签H1B再回来;
  • 比如你现在有有效的B1签证,人在中国,几个月后办理H1B签证进入美国【6实际上在6.29发布的amendment之后这一条已经严格被禁止了】。

我想强调一点,签证过期不等于身份过期,若只是签证过期而身份没有过期,那么可以继续呆在美国境内不必出境;身份调整也不是必须出境办理,境内也可以调整身份。现在是多事之秋,能不出境则不要出境,现在因为疫情外面的美国大使馆都不一定在工作,很可能出去之后连办签证的可能性都没有。更别说你人在境外期间会不会出现新的禁令都是未知数。不过可能总是有些朋友们有极端情况,不得不回国不得不出境,那么搞清楚此禁令的准确适用范围是很有必要的。

如此看来,实际上这个禁令的波及范围就真的很小了。这个禁令基本上精准的指向了一种人:人在印度,现在没有美国的任何非移民签证,就靠着抽中H1B签证来美国的那些人(这类人的人数恐怕真的不少)。当然,肯定也还有其他一些人被波及,不过整体来看中国人在美国走留学->工作这条路的朋友们基本上不会受此禁令影响。

【更新3】关于出境是否受影响的更新

在禁令推出之后的几天,美国国务院领事局 Department of State (DoS) Bureau of Consular Affairs 的官方账号在Twitter上回答了很多人的问题。在很多问答中它在说禁令有效期间领馆将不再发放H/J/L签证,除非有例外情况。在这条推中它甚至明确表示,签证过期后出境续签是不行的:

这说明领事局对此禁令的理解,和我们在【更新2】中写到的对此禁令原文的严格理解并不一致(注:【更新2】中的理解也不光是我自己的理解,这也是很多律师对此条文的理解)。对此,有几位律师也在Twitter上表示有异议,领事局的理解确实和禁令原文写的意思不一样。

甚至现在已经出现了有人L1在境外续签被拒的数据点:

鉴于在办签证的时候签证官有自由裁量权,即使他们因为对禁令的理解有错而拒签,我们也无能为力。所以在有新的信息出现之前,大家就按照在境外办新H/J/L签证或出境续签是不可以的来做规划吧。

【更新4】 关于 Automatic Visa Revalidation (AVR) 是否受影响

这个问题Colin Twitter上问了 Travel Statement Department 禁令是否影响 Automatic Visa Revalidation (AVR),被告知这属于CBP的管辖范围,需要问CBP。昨天有律师收到了CBP的回复,表示Automatic Visa Revalidaiton不受禁令影响。也就是说H,L和J签证在身份有效的情况下,签证过期依然可以去加拿大/墨西哥(J签证包括邻近岛国)后在30天以内返回美国,不受禁令影响。但是具体遇到的CBP仍然具有自由裁量权,所以依然要谨慎出境:

同时CBP回复加拿大公民等不需要Stamp的读者也不受禁令影响。当然,在现在这种情况下,大家还是小心为好,尽量不要出境再回来自找麻烦。

 


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