從冬奧疫情防控展望2022年回國綠碼隔離政策

source: https://cn.nytimes.com/china/20210930/winter-olympics-beijing-restrictions/

冬奧疫情防控政策

2021年9月30日,北京冬奧會奧組委和國際奧委會一起宣布了冬奧會疫情防控政策。各方媒體(NYTimes新浪)都有報告。內容大致有以下六點:

  1. 運動員執行2選1,要麼完全接種世衛組織或者相關國家/地區認可的疫苗且必須滿14天,要麼接受21天酒店隔離
  2. 所有參賽運動員入境中國後都將進入閉環管理,不能隨意外出
  3. 不接受境外觀眾入境,符合規則的境內觀眾方案還在制定中
  4. 貫徹非必要不來華原則;
  5. 運動員和隨隊官員入住奧運村,其他註冊人員入住簽約酒店,都全部閉環管理;
  6. 所有閉環管理相關管理人員都將進行每日核酸檢測。

同時北京冬奧組委還將為無法獨立預定賽前或賽時航班的冬奧會各利益相關方提供幫助。未來冬奧組委將於10月下旬發佈第一版《防疫手冊》,12月發佈第二版。大家的疑問會在未來的手冊中得到解答。

大家知道過去一年多來,新冠疫情在全球各地肆虐,回國要求從最初的14天微信打卡健康碼,變到起飛前3天核酸檢測申請核酸碼,再到起飛前2天雙陰檢測申請健康碼,再到出發地指定檢測機構雙陰檢測申請健康碼,再到有直飛國禁止轉機,無直飛國需要中轉地二次雙陰檢測申請健康碼,再到康復者需要走康復者流程預審獲取健康碼,一些國家要求出發前七天加測甚至暫停對康復者發放綠碼等等政策。從冬奧會防疫政策發佈可以看出,希望藉由冬奧會放寬入境政策的猜想是不切實際的。本文就對疫情相關的國際旅行來做一些預測,所有的預測都會盡量提供一些根據,當然以下預測僅代表作者觀點,也歡迎大家一起討論,一年半載後大家來回看此文,看看會不會啪啪啪打臉。

冬奧預測

Q:冬奧會閉環管理是什麼樣的?

A:今年早些時候世界盃男足亞洲區世預賽有類似閉環管理模式:蘇州為了準備世預賽場館,賽場嚴格的劃分了紅區和綠區,觀眾席大部分是綠區,少數亞足聯官員位於紅區。運動員住宿酒店(蘇州太美香谷里酒店)附帶訓練場和運動員生活區域為紅區,其他客房為綠區。總之,凡是有運動員和裁判員經過的地方都是紅區。

閉環管理模式也是既不影響境內清零疫情,又是奧組委可以認可的可行模式之一。運動員拿到入境的許可後,出發前做檢測,通過後入境再次檢測,隔離1-2天後(國際足聯,奧組委都可以接受最多48小時的隔離),前往奧運村休整。整個奧運村,比賽場地和訓練場地就是紅區,普通人不能進入,一旦進入就等同海外回國人員需要進行14-21天不等的隔離。運動員只能在紅區指定範圍內活動不能和普通人員接觸,每天需要接受核酸檢測,一旦陽性需要立即停止比賽。比賽結束後直接出境,奧運會服務人員比賽結束後離開紅區統一接受21天的隔離。紐約時報之前還報道了中國會在入境運動員腋下安裝體溫計,一旦發燒會馬上隔離。

Q:冬奧運動員入境需要雙測嗎?需要綠碼嗎?

A:這是比較好的一個問題。之前中國男足放棄主場就是因為馬爾代夫隊有人IgM檢測不合格,也有人確診導致全隊成為密切接觸者。確診者本人反而不是問題,因為按照亞足聯規定,確診者當然不能來中國比賽。但是亞足聯對密切接觸者和IgM陽性球員沒有任何要求的,但是按照中國的健康碼發放標準,他們不能拿到健康碼。因此中國隊只能放棄主場,轉戰阿聯酋沙迦。

世預賽當然可以放棄主場,但是換到奧運會,是沒可能停辦的。關於簽證發放,轉機綠碼,中轉檢測這些都可以輕易解決。最後看點還是是否會對IgM陽性和密切接觸者的入境放寬條件,畢竟國際奧委會肯定不能接受運動員因為IgM過高或者成為密切接觸者就全隊不能入境。最後估計中國會對入境的奧運運動員教練組等有另外一套健康碼發放標準,比如密切接觸者或者IgM過高的運動員連續多次核酸檢測來獲得綠碼。這也很有可能對以後的世預賽,2022亞運會,2023亞洲杯等都有效仿和借鑒作用。

隔離時間預測

Q:回國隔離14天會持續多久?

A:很久很久。幾年,十幾年甚至幾十年都有可能。本人用最樂觀的估計,都看不到2025年前取消隔離14天的可能性。事實上,超過99%的病例都是在入境後隔離14天內發現的,之後+7,+14發現的病例基本上屈指可數。如果要保持國內的清零,那麼最基本的14天隔離是肯定不會動搖的。

Q:有沒有可能對打了疫苗的人放鬆隔離規定?

A:毫無可能。雖然打了疫苗,但是也會有突破性感染,包括抗體下降,老年人產生足夠抗體等等問題。還涉及到疫苗造假和驗證困難的問題。因此如果像國內一樣要追求的是清零,那麼打了疫苗肯定也要隔離;如果像其他國家(比如加拿大)一樣追求的是壓平曲線,那麼打了疫苗是可以被允許入境且免除隔離的。

Q:目前全國隔離政策如何?

一般都是口岸城市14天(少數地方21天,比如北京),然後第一個+n,代表需要居家隔離或者集中隔離,居家隔離需要一人一戶裝磁條不能外出,不滿足條件需要集中隔離,第二個+m代表健康監測,非必要不外出,個人或者家庭成員需要定時核酸檢測。比如最近江蘇要求14+14+28,就是口岸城市14天隔離,目的地城市14天集中隔離,然後28天健康監測。

Q:有沒有可能放鬆後續+n,+m的隔離規定?

A:可能性不大,但是有希望能出台一個統一的標準,比如最多要求再+14集中或者居家隔離,不能無限加碼。現在14天口岸隔離解除後,後續家鄉城市的隔離其實每個地方都不太一樣。比如最松的上海只要求+7的健康監測,浙江要求+7居家或者集中隔離再+7的健康監測,江蘇和河北基本要求+14的居家或者集中隔離,江蘇大部分地方甚至後續還有長達+28的健康監測,廣東要求+7的居家隔離或者直接+21酒店隔離。從這次福建疫情的爆發來看,官方承認疫情大概率是隔離酒店感染所致,因此後續的+7和+14,在很多地方看來是非常必要的,畢竟你完全有可能最後一天在隔離酒店感染,因此再關14天才能確保安全,當然如果+14期間再次感染,那麼需要居家再+14才放心。

Q:香港已經很久沒有本地疫情了,有沒有可能免除隔離?

A:這是很多香港同胞的困惑,內地最近幾乎每個月都有局部疫情,但是香港本土清零已經達半年之久,可見香港採用的這套對出發地分級+疫苗要求的防疫政策還是非常有效的,香港也已經對內地開通「來港易」,那什麼時候內地才能對香港免除隔離呢?有這個困惑很好理解,但是因為香港不具備澳門政府那樣和內地統一協調,統一部署的能力,也不太可能成立類似珠澳聯防聯控的粵港澳聯防聯控機制,因此內地很難做到對澳門信任一樣來信任香港。同時,香港機場有大量的轉機客,他們雖然沒有進入香港,但是依然有很大的交叉感染風險。我的預判是,在粵港澳聯防聯控機製成立以前,內地不可能對香港免除隔離。

健康碼預測

以下是來自駐加使館的中國公民健康碼和外國公民健康申明書綠碼樣圖:

首先我想介紹一下健康碼背後的思想。許多讀者都聽說過三級認證這個東西,國內涉及到房產過戶、財產轉讓、兒童寄養委託、民事訴訟、出庭以及無犯罪記錄,同一身份證明,單身證明等等都需要三級認證這個東西。國內的機構顯然無法直接認可國外出具的證明,那麼怎麼驗證這個文件的真偽呢?三級認證解決了這個問題:首先讓所在國當地的律師認證這份文件比如委託書的真偽,然後讓當地政府認證這個律師是真的律師(當地政府並不能認證文件的真偽),最後讓當地使領館認證這個省政府的認證為真(使領館並不能認證律師為真,更不能認證文件為真,但是可以認證政府的章),最後國內相關單位只需要認可使領館的證明即可,從而行程了邏輯上的閉環。

健康碼背後的思想其實和三級認證一樣,世界上大部分國家雖然需要核酸報告,但是根本無法驗證真偽,理論上你PS一個報告可以輕鬆的用來入境美國和加拿大等絕大多數國家。但是中國採用健康碼這樣的認證體系,讓使領館工作人員來認證這個核酸報告/IgM報告是否為真,最後航空公司只需要查驗使領館的健康碼即可,因此也最大程度的確保了核酸報告的真實性。同理,中轉地二次檢測也是這樣的思想,旅客從英國出發,經由荷蘭轉機回國,那麼在英國獲得健康碼後,到達荷蘭進行雙測,駐荷蘭大使館需要認證這個英國的健康碼從而確定旅客有中轉資格,以及荷蘭機場的檢測報告才能發放最後一段荷蘭健康碼。

Q:預測一下雙陰檢測條件?

大改變可能性不大,未來一年估計美國還是會維持出發地檢測的要求。有可能會有以下幾個變化,推測主要在強制疫苗和IgM檢測上會有變化:

  • 回國申請健康碼可能需要強制疫苗。(當然12歲以下未成年人,確實無法接種且提供醫療證明的可以免除疫苗要求)。國內對非滅活疫苗認可度在提升中,這點可以從幾件事情上推斷出來:一是最近各使領館公告要求大家盡量接種疫苗,二是新辦中國簽證申請人要求必須接種疫苗,三是要求打完疫苗要等14天確保抗體產生減少感染概率。從這三點可以推斷出,目前中國還是比較認可非滅活疫苗的效力的。當然也有可能是通過健康碼大數據統計出,絕大部分入境隔離期間感染者都是未接種疫苗的旅客。
  • IgM檢測會有所調整。在一些接種滅活疫苗較普遍的國家(比如馬來西亞,俄羅斯,阿聯酋等國),接種疫苗導致IgM陽性反而讓拿綠碼變得無比困難。這點完全違背了疫苗本身的邏輯。IgM檢測的本意是偵測一些感染初期,核酸還沒有顯陽但是實際已經感染的情況,現在對接種滅活疫苗者一味追求IgM陰性背離了這個檢測的初衷。未來的調整個人傾向於用連續核酸檢測來代替IgM陰性。比如現在一些使領館比如駐英國,韓國等大使館等都對IgM長陽人員有特殊政策,可以連續多周檢測核酸,如果陰性也能拿到健康碼回國。

Q: 預測一下康復者流程

A:很多人問為什麼康復者比普通人回國困難。這是因為康復者經常有復陽的情況,很多人體內的病毒片段可以持續4-6個月之久,這也是為什麼很多使領館建議康復者六個月後再旅行。至於康復者是否還有傳染力,目前還沒有定論。這也是為什麼目前康復者回國比較困難的原因。目前大部分的康復者流程還是比較成熟的:兩次核酸+CT/胸片+14天健康監測+出發前雙測。這點未來希望能全球統一標準。目前完全不允許康復者回國的有柬埔寨,烏茲別克斯坦以及白俄羅斯等國,希望明年駐這些國家的使領館能和其他使領館一樣統一標準,放康復者一條回國之路。

Q: 預測一下中轉國二次雙測是否可能調整?

A:暫時看不到這個可能。在中轉國雙測的情況下,法國,荷蘭等地依然經常每個飛機能放入好幾個甚至十幾個陽性病例,因此這點短期內不會放鬆。

Q:預測一下有直飛國不能中轉政策是否可能調整?

A:暫時看不到完全取消的可能。但是對於部分回國特別困難的有直飛國,可能可以考慮適當加班僅允許該國人員回國的航班,比如之前奧地利等國的入京線,只能本國居民乘坐,不過目前入京線已經對轉機客開放。目前歐洲八大中轉國,以及白俄羅斯,俄羅斯,阿聯酋,柬埔寨,菲律賓,埃塞俄比亞,肯雅等有直飛國回國還是非常困難的。

通過綠碼規範每個國家赴華的路線,可以有效的對不同國家的綠碼審核標準進行調整。因此在相當長的一段時間裏,之前大家喜聞樂見的回國順路訪問某個國家以及利用里程票的stopover回國,都是完全不可能的事情。比較有希望的是,更多的使領館能夠允許從第三國入境28天以後的旅客,算作該國始發然後能發放綠碼,就算是很大的進步了。目前美國這邊默認操作是入境28天可以算美國始發,但一些國家的使領館比如泰國,阿聯酋等,短期旅客無論入境多久都不算該國始發(中國直接入境除外),因此造成了大量中國公民滯留在這些國家。

這裡有一個非常奇怪的邏輯,無直飛國回國難度比許多有直飛國要簡單,比如英國回國,其實難度小於法國回國。因為英國可以選擇任何一個雙測中轉國比如法國,德國,荷蘭,丹麥,瑞典,芬蘭,瑞士,奧地利甚至可以入境的波蘭和泰國等國雙測回國,但是法國只能選擇法國那有限的經常被對等熔斷的幾個航班回國。同理卡塔爾沒有直飛,可以選擇任意一個歐洲中轉國回國,甚至可以選擇從美國轉機回國,但是阿聯酋有直飛,只能選擇那2個經常熔斷的EK和EY回國。

中國簽證預測

Q:目前什麼情況可以獲得中國簽證?

A:一般以下幾類情況可以拿到中國簽證

  1. 已經接種中國疫苗的,可以按照疫情前標準申請團聚簽證,工作簽證等;
  2. 三代內直系親屬病危或者病故可以拿到緊急人道主義簽證;
  3. 省級外辦出具邀請函PU Letter的可以拿到商務簽證/工作簽證;
  4. 一些使領館對父母雙方都是中國公民的外籍未成年子女也發放團聚類簽證。

Q:未來中國簽證是否會放寬?

A:希望還是比較大的。首先中國現在已經要求所有符合接種條件的中國簽證的申請人必須接種疫苗(中外疫苗均可),其次最近中國駐各國使領館已經允許持三類居留的外國人入境(不再卡綠碼),因此可見如果本土疫情沒有反覆,那麼中國樂見逐步對外國人開放簽證。如果國內最近哈爾濱和福建幾波疫情能夠平復下來且不再反覆,很可能明年某個時候會對所有已接種疫苗的外籍人員開放團聚簽證和工作簽證。至於旅遊簽證短期內還看不到開放的希望。

結語

放棄清零前後的澳洲每日新增

許多讀者好奇全世界都已經躺平,中國還能堅持多久清零。首先我們要認識到還是有一些別的國家和地區在堅持清零的,比如澳洲除了爆發的幾個州以外(新州,維州和首都地區已基本放棄清零,南澳,西澳,昆州等地還在堅持),新西蘭還在努力清零當中,大洋洲還有些國家比如湯加,瑙魯,圖瓦盧等都是真正意義上的清零。其次,我們以前學過,只要中國堅持社會主義,那麼世界上就有近五分之一的人口堅持社會主義;同理,只要中國堅持清零,那麼世界上就有五分之一的人口堅持清零,因此用其他國家的標準來看待中國毫無意義。最後,之前國內有兩種流派的爭論,一種是新冠流感化的流派,一種是新冠堅決清零派,不難分析出,幾波疫情之後,清零派獲得了徹底勝利。要知道,按照新冠的傳染力,如果不能清零就是徹底爆發,大家可以參見澳大利亞新州和維州,清零失敗以後就是遍地開花,也就是說不是0就是1,不存在0和1之間的地點,更何況按照中國的人口密度,放棄清零以後的情況甚至都不是美國和澳洲的翻版,而是之前印度的翻版。當然,我們還是由衷的希望疫情能夠在全球都能慢慢得到遏制,大家的回國之路也能變得更加順暢。


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