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1. 驻外使领馆申明
近日，中国驻各国使领馆相继发布了《关于对已接种中国生产的新冠肺炎疫苗人员来华提供签证便利的通知》。中国驻美使馆文件如下：
为有序恢复中外人员往来，自2021年3月15日起，中国驻美使馆将对已接种中国生产的新冠肺炎疫苗（接种中国生产的灭活疫苗并按规定间隔打完两针，或者接种中国生产的其他类型单针疫苗满14天），并持疫苗接种证明材料的签证申请人员提供以下便利：
一、来华从事各领域必要复工复产活动（如工作、商贸、访问等）的人员及其家属，可按疫情前要求准备签证申请材料。
二、适度扩大因“紧急人道主义需要”来华人员签证审发范围。
适用人群包括：中国公民或永久居民的外籍家庭成员，包括配偶、父母、子女和其他共同生活的近亲属（指兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）。
来华事由包括：家庭团聚、赡养、探亲、来华奔丧或探望危重病亲属。
三、持有效APEC商务旅行卡人员，可凭有效APEC商务旅行卡、中国国内邀请单位出具的邀请函申办商贸类签证。获发签证后，须持有效护照和签证入境。
符合上述三类情形的签证申请人，请务必首先发送电子邮件至 [email protected]，工作人员将回复邮件予以具体指导。请勿未经电子邮件沟通直接寄送申请，自行寄送的护照和申请材料可能被邮局退回，存在丢失风险。
同时，中方关于搭乘航班赴华人员须凭新冠病毒核酸检测及血清抗体检测双阴性证明乘机的要求不变。入境后请遵守中方关于隔离观察的相关规定。
同时，中国驻加拿大大使馆，中国驻白俄罗斯大使馆，外交部驻港公署等机构也发表了类似声明。
2. 分析
根据驻外使领馆的申明，中国将对已经接种中国疫苗的以下三类外籍人员赴华提供签证便利：
- 适度放宽工作，商务和访问签证申请。要知道最近申请工作签证可是非常非常困难的。
- 适度放宽中国公民和永久居民家庭成员团聚签证的申请，三代内直系亲属符合家庭团聚、赡养、探亲、来华奔丧或探望危重病亲属等原因都可以申请签证。要知道进入冬季北美疫情第二次爆发以后除了直系亲属病危或者病故的人道主义签证以外外籍人士基本上拿不到家庭团聚类签证。
- 持有APEC商务旅行卡人员的签证申请。这类人员的入境便利从2020年3月暂停后算是第一次恢复。
接下来对常见问题进行一些答疑。
Q：如果接种的是外国疫苗，比如辉瑞，莫德纳等，能否享受到签证便利？
A：不可以。必须是中国疫苗才可以。
Q：在美国和加拿大哪里可以接种到中国生产的灭活疫苗？
A：北美目前似乎还无法接种中国疫苗。能接种到的只有两种情况，一是在中国境内（包含港澳地区）接种后来到北美的外籍人士，二是在其他可以接种中国疫苗国家接种过后来到北美的外籍人士。
Q：为什么只有中国生产的灭活疫苗可以享受这样的便利，外国疫苗不可以？
A：主要是因为中国疫苗有完整的接种记录，可以通过微信小程序等方便驻外使领馆验证真伪。而外国疫苗经常只有手写接种卡片，验证难度极大。
Q：未来是否有可能接种外国疫苗的也能享受到入境便利？
A：主要涉及到疫苗互相认证的问题，一旦有很好的办法互相认证外国疫苗，相信不管是中国公民的回国之路还是外籍华人的赴华之旅都会变得更加顺畅。
Q：已接种中国疫苗的外籍人士，是否需要双阴检测，入境后是否需要隔离？
A：依然需要双阴检测后（如果抗体阳应该不影响绿码审核）申请HDC绿码，入境后依然需要多次检测并至少在口岸隔离14天。
Q：对于中国籍人士，接种中国疫苗是否能带来入境便利？
A：目前来看，对于中国籍人士，是否接种中国疫苗对回国行程没有实质性影响。因此持非F和J签证的中国籍人士，就算接种了中国疫苗，因为非必要，非紧急的原因，可能依然无法乘坐AA127这个由驻美使馆审核的航班，但是从其他城市（由驻美各领馆审核而非驻美使馆审核绿码的航班）出发应该不受影响。
Q：外国籍人士如果持有三类居留（工作，家庭团聚和私人事务），如果接种了中国疫苗，双阴检测后能否拿到绿码？是否依然需要提供必要性审查？
A：这个通告中没有说明，持有三类居留的人士理论上不需要从新申请签证，但是需要向驻美各使领馆提前预审前往中国的必要性和紧急性（驻加拿大使馆禁止三类居留赴华，需要从新申请签证）。个人猜测对三类聚类的入境预审可能会有适度放松，具体要看各使领馆的政策执行力度。
3. 总结
中国驻各国使领馆根据上级指示，宣布对已接种中国生成的灭活疫苗的外籍人士适当放松入境签证的审核。赴华进行商务活动，亲属团聚都签证审核可以放松到疫情前的水平。不过，因为现在北美接种中国疫苗非常困难，因此这个政策对于居住在北美的外籍华人的实际意义并不大。不过我们相信，如果能够很好的验证外国疫苗，那么中国驻外使领馆也会非常乐意适度开放海外华人的签证审核。